國知局：把對知識產權侵權的懲罰上限提高到20倍的建議答復

陳志列代表：

 

您提出的《關于把對知識產權侵權的懲罰上限提高到20倍的建議》收悉。結合國家發(fā)展改革委的意見，現(xiàn)答復如下：

 

關于我國知識產權懲罰性賠償制度

 

知識產權懲罰性賠償，是指對故意侵犯知識產權且情節(jié)嚴重的，規(guī)定遠高于填補實際損失的賠償數(shù)額。

 

該制度目前在美國、英國、歐盟、韓國等國家和地區(qū)均有確立，懲罰性賠償金額上限通常為一般賠償金額的三倍。

 

2013年，我國《商標法》第三次修改首次在知識產權領域確立懲罰性賠償規(guī)則。

 

2019年《商標法》第四次修改將惡意侵犯商標專用權的侵權賠償數(shù)額計算倍數(shù)從一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元。

 

2019—2020年，《反不正當競爭法》《專利法》《著作權法》相繼修改，確立與《商標法》一致的故意侵犯知識產權的懲罰性賠償規(guī)則；《民法典》正式確立針對侵害知識產權行為適用懲罰性賠償?shù)囊罁?jù)。

 

2021年3月，最高人民法院發(fā)布《關于審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?，明確懲罰性賠償?shù)木唧w適用情形和標準，并配套發(fā)布指導案例，為各地各級法院啟用這一制度提供指引。

 

目前，中國從立法及司法規(guī)則層面全面構建懲罰性賠償制度，下一步，為強化對商標侵權行為的打擊，《商標法修訂草案（征求意見稿）》提出了優(yōu)化商標侵權賠償數(shù)額的計算方法,將權利人的合理開支列為商標侵權的賠償內容,將適用懲罰性賠償?shù)臈l件由“惡意”修改為“故意”，引入商標侵權公益訴訟，打擊損害國家利益或者社會公共利益的商標侵權行為，強化侵權執(zhí)法手段和措施，加強信用監(jiān)管和信用懲戒。

 

關于知識產權領域的信用體系建設

 

為規(guī)范和完善失信約束制度，2020年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號），在此基礎上，國家發(fā)改委編制《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》《全國失信懲戒措施基礎清單（2022版）》，將知識產權領域嚴重違法失信名單列入清單管理，為依法依規(guī)實施失信懲戒、打擊知識產權侵權行為提供支撐和保障。

 

2022年1月25日，《國家知識產權局知識產權信用管理規(guī)定》印發(fā)施行，對知識產權審查審理過程中的失信行為予以規(guī)制，將不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請、惡意商標注冊申請以及提供虛假材料等列為失信行為，對失信主體信息予以通報和公示，并依法依規(guī)開展“財政性資金項目申請從嚴審批”“取消國家知識產權局評優(yōu)評先參評資格”等管理措施。

 

2021年9月1日，我局配合市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將“故意侵犯知識產權”且受到較重行政處罰的行為等列為嚴重違法失信行為，嚴重違法失信主體信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并對失信主體實施“在工程招投標時予以著重考量”“列為重點監(jiān)管對象”“不適用告知承諾制”等管理措施。

 

回復

 

對于您提出的提高知識產權侵權成本與加強知識產權領域信用監(jiān)管的建議，我局將結合各方意見，在修法過程中認真研究，推動懲罰性賠償制度和信用監(jiān)管在激勵和保護創(chuàng)新方面發(fā)揮更大作用，不斷強化商標權保護，完善知識產權法律制度，助力營造良好營商環(huán)境。

 

衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持,希望繼續(xù)關注知識產權事業(yè)發(fā)展,對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。

 

百利來提供國際知識產權服務，專業(yè)致力于全球商標注冊、商標變更轉讓續(xù)展、商標評審等確權維權業(yè)務及全球版權登記等配套服務，歡迎聯(lián)系